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郯城縣:建立健全“345”監督體系 規范小微權力

來源:山東省紀委監委網站發布時間:2020-05-15

  “你們村里從黨支部動議,到鎮里審批,再到召開黨員會、村民代表會進行審議決議,都沒有明確從2020年1月1日開始收取費用。并且,昨天公示期滿,沒人提出異議。既然決議通過了,就得按決議內容辦。所以只能從今天開始計算?!?月2日,在馬頭鎮農村產權交易中心,面對南園街村干部與馬頭綜合批發市場商戶代表的爭議,郯城縣監督完善村級“小微權力”運行工作領導小組辦公室協調指導組副組長張則民說道。

  引發爭議的事由,源自批發市場的商戶們擅自占用南園街集體土地,在各自店鋪外加蓋房屋,且多年沒繳任何費用。

  去年11月30日,郯城縣啟動農村“三資”清理集中攻堅行動,對全縣798個經濟獨立運行村進行清資金、清資產、清資源以及規范運營,堅持應清盡清、應收盡收,取得顯著成效。

  南園街村通過“三資”集中清理發現,馬頭綜合批發市場商鋪占地租金應收36萬元。經村兩委提議、鎮審批、黨員會和群眾代表會審議決議,南園街村決定對100多家商戶擅自占用村集體土地加蓋的240間房屋,按照每間每年500元的價格征收占地費,合同三年一簽,費用一交三年。

  然而,就在交錢簽合同這天,卻發生了上述爭議。村委堅持收費時間從2020年1月1日算起,而商戶代表認為應該從合同簽訂當日計算。于是發生了文章開頭的一幕。

  “以上問題的存在,亟需對村級‘小微權力’進行監督完善?!臂俺强h委常委、縣紀委書記、縣監委代主任張慶功表示,在全縣部署開展監督完善村級“小微權力”運行工作,就是為了防止村干部任性用權,這既契合上級要求,又符合基層需要。

  為著力解決權責不明晰、權力不規范、用權不透明、監督不到位等問題,今年以來,郯城縣紀委監委立足于發揮“監督保障執行、促進完善發展”作用,探索開展了監督完善村級“小微權力”運行工作,建立健全“345”監督體系,即以權力清單、責任清單、負面清單“三張清單”為依據,以“小微權力”清單化、清單運行流程化、權力操作陽光化、監督約束常態化“四項機制”為核心,以一個可抓總的辦法、一系列可遵循的制度、一套可操作的流程、一批可復制的典型、一體可推進的監督約束機制“五個一”運行機制為根本,梳理規范出村級“八項權力”和權力運行“十個不準”,實現科學確權、規范用權、陽光曬權,織密農村基層權力運行“廉政防護網”,為夯實鄉村振興基礎、決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強保障。(臨沂市紀委監委 ‖ 責任編輯 王冠中)

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